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2018年度公益新闻事件盘点,快来选出你心目中的年度十大新闻吧!

随着2018中国公益年会的临近,2018年即将过去。在这纷纷扰扰的一年里,发生了哪些重要的公益新闻事件,这其中又有哪些会在历史的长河中留下印记?


《公益时报》新闻编辑部在全年报道的基础上,筛选出其中的40件大事。一方面,希望和大家一起回顾这一年公益行业走过的路,一方面也邀请大家投票选出自己心目中的2018十大公益新闻事件(如果你觉得还有其它重要事件,欢迎评论区留言)



1、中国平安宣布投入100亿元扶贫,企业扶贫进入规模化时代。

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中国平安掌门人马明哲在2018年的新年致辞中宣布,中国平安将正式启动总公益投入为100亿元的“三村建设工程”,面向“村官、村医、村教”的三个方向,实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫。在此之前,2014年,万达集团牵手丹寨县开展帮扶行动,捐赠扶贫资金目前已经增加到20亿元;2015年,恒大集团开始在毕节扶贫,计划2020年前无偿投入共110亿元……企业扶贫已经进入规模化时代。


2、《关于大力培育发展社区社会组织的意见》发布,社区社会组织迎来最佳发展时机

1月8日,民政部发布《关于大力培育发展社区社会组织的意见》。《意见》提出力争到2020年,社区社会组织培育发展初见成效,实现城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织,农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。再过5到10年,社区社会组织管理制度更加健全,支持措施更加完备,整体发展更加有序,作用发挥更加明显,成为创新基层社会治理的有力支撑。


3、“冰花男孩”广受社会关注,并引发善款使用质疑

1月9日,云南昭通鲁甸县一名头顶风霜上学的孩子照片在网上引起广泛关注,社会力量纷纷捐款帮助这名“冰花男孩”。而后,则有网友质疑捐赠款项没有全部发给“冰花男孩”。鲁甸县教育局局长则回应称,在捐赠人没有指定的情况下,款项将用于解决类似“冰花男孩”一样的孩子的问题,让这个区域的孩子们都能够得到社会的关爱。该事件引发全民对于募捐发起说明及善款使用有效性的讨论。


4、40部门和单位签署合作备忘录,慈善捐赠领域正式纳入社会信用管理范畴。

2月24日,民政部举行2018年第一季度例行新闻发布会。在新闻发布会上,民政部社会组织管理局巡视员李波介绍了《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》有关情况。国家发展改革委、人民银行、民政部等40个部门和单位联合签署了《备忘录》。随着备忘录的签署,慈善领域正式纳入社会信用管理的总体范畴。


5、《高级社会工作师评价办法》出台,我国建立初中高级相衔接的社工职业水平评价体系。

3月21日,民政部网站正式对外公布了《高级社会工作师评价办法》,标志着我国建立了初、中、高级相衔接的社会工作者职业水平评价体系。办法明确,高级社会工作师实行考试和评审相结合的评价制度。参加考试合格并通过评审,方可取得高级社会工作师资格。


6、国内第一本信息无障碍专业图书发布,推动信息无障碍技术产品不断产生。

3月28日,首届科技无障碍发展大会在北京举办。国内第一本信息无障碍专业图书《信息无障碍:提升用户体验的另一种视角》在会上发布,这一新书填补了国内信息无障碍领域专业书籍的空白,从行业发展、标准法规、产品技术案例等方面深入浅出地论述了信息无障碍的多个层面,打通信息技术产品的通用性关卡,提倡所有人都能通过互联网平等地获取信息。


7、集中打击整治非法社会组织专项行动启动,净化社会组织发展环境。

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民政部联合公安部在4月-12月开展集中打击整治非法社会组织专项行动,民政部社会组织管理局负责人表示,目的是通过集中整治,去“存量”,遏“增量”,实现对非法社会组织的标本兼治、惩防并举的治理效果。8月23日,民政部在北京召开新闻发布会。民政部新闻发言人、办公厅副主任陈日发指出,据最新统计,中国各地已取缔、劝散非法社会组织1800多个。


8、广州发布全国首个区域慈善指数体系,城市慈善发展进入数据化评估阶段。

4月10日,在广州市民政局指导下,广州市公益慈善联合会、广州市慈善组织社会监督委员会分别发布了全国首个区域慈善指数体系和慈善组织透明度评价体系。指标从慈善活动力、慈善组织力、慈善贡献力、慈善影响力、慈善透明力、慈善发展力6个纬度评价全市各区域的慈善事业发展情况。


9、全国性行业协会商会脱钩试点工作基本完成,社会组织去行政化取得实效。

4月13日,民政部网站发文表示,全国性行业协会商会先后于2015年11月、2016年6月、2017年1月开展了三批脱钩试点,脱钩试点基本完成。三批试点共有428家全国性行业协会商会报送脱钩实施方案,已有388家完成脱钩,其中第一批完成脱钩138家,第二批完成脱钩136家,第三批完成脱钩114家。其余40家未完成脱钩的全国性行业协会商会中,有9家因为相关政策缺失暂时无法脱钩,有31家因为工作不到位未完成脱钩,下一步,联合工作组办公室将进一步加大督办力度,指导推动其尽快完成脱钩任务。


10、第十五届(2018)中国慈善榜发布,大额捐赠呈现明显增长态势。

4月25日,第十五届(2018)中国慈善榜在水立方正式发布。本届上榜慈善家共172位,2017年度合计捐赠76.0817亿元。上榜慈善企业721家,2017年度合计捐赠120.7864亿元。与2016年度相比,呈现明显增长态势。同时揭晓的还有中国基金会榜单、中国慈善明星榜。通过对收入支出数据、透明度和媒体热度等指标的考量,50家公募基金会和50家非公募基金会入选中国基金会榜单。50位明星荣登中国慈善明星榜,林志玲荣获年度最具影响力明星慈善家称号。《2017中国慈善捐赠蓝皮书》同时发布,对2017年度公益慈善行业的发展进行了全景式的描述。


11、武安市民建福利爱心村被撤销,社会服务机构规范发展任重道远。

5月4日,河北武安市民政局牵头,联合相关部门,以连续四年未参加年检为由,对李利娟的“武安市民建福利爱心村”依法予以取缔。5月5日,“爱心妈妈”李利娟又因涉嫌多起敲诈勒索犯罪、扰乱社会秩序犯罪被刑事拘留。这一事件表明,民间收养行为仍需进一步规范,而如何引导和支持民间慈善事业规范、有序发展,让社会爱心不再“跑偏”,是需要思索的。


12、“社会力量参与汶川抗震救灾十周年纪念活动”启动,社会力量救灾在反思中前行。

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5月9日,“社会力量参与汶川抗震救灾十周年纪念活动”在北川羌族自治县新县城启动,活动旨在总结十年社会力量参与防灾减灾救灾工作经验,展示十年建设成果,探讨未来行业发展,明确在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,社会力量参与防灾减灾救灾的新方向。


13、《社会组织蓝皮书:中国社会组织报告(2018)》发布,社会组织已超80万个。

5月16日,中国社会科学院研究生院与社会科学文献出版社共同发布了《社会组织蓝皮书:中国社会组织报告(2018)》。蓝皮书显示,2016年中国社会组织增速和增长数量继续走低,而2017年强势反弹,增长率和增长数量双双创下近年来新高。据民政部和中国社会组织网公布的相关数据,2017年我国社会组织已达80.3万个,较2016年的70.2万个增加了10.1万个,是历年来增长数量最多的一年。


14、第二批互联网公开募捐信息平台名单发布,公募平台遴选发展进入常态化。

5月24日,民政部发布公告,正式对外公布了第二批慈善组织互联网公开募捐信息平台名单,入选的平台分别为美团公益、滴滴公益、善源公益、融e购公益、水滴公益、苏宁公益、帮帮公益、易宝公益及中国社会扶贫网9家。加上第一批仍在运作的11家互联网募捐平台,慈善组织发布互联网公开募捐信息可选渠道增加至20家。


15、“只需转发,无需捐款” 谣言满天飞,网络筹款需提高认知。

公众号“微言薄语”于6月21日发布的一篇《不辞而别?听说女儿重病女子转身离开,找到后只说一句话,丈夫决定卖房子》的公益文章在朋友圈成为热点,其附带的“不需要捐款,只需要转发,钱已筹齐,因转发次数不够导致筹款无法到账”的言论引起了公众广泛关注。经多方(家属、志愿者、腾讯公益、基金会)求证,纯属谣言。水滴筹指出:“是否能提现与转发次数无任何关联”。


16、《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2018)》发布,2017年捐赠总量约为1558亿元。

6月20日,中国社会科学院社会政策研究中心及社会科学文献出版社发布《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2018)》。蓝皮书显示,2017年我国社会捐赠总量预估约为1558亿元,继续保持增势。蓝皮书指出,《慈善法》出台实施后各种慈善行为得到鼓励,全民慈善氛围得到倡导,但其宣传、实践和有效执行仍然有很长的道路要走。


17、《政府购买服务管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,绩效管理将进一步加强。

6月26日,财政部就《政府购买服务管理办法(征求意见稿)》向社会征求意见。在此之前,全国各地政府购买服务执行的是《政府购买服务管理办法(暂行)》,《征求意见稿》在此基础上进行了重点修订。从内容来看,政府购买服务的绩效管理将进一步加强。


18、浙江安吉黄杜村农民党员向贫困地区捐赠白茶苗,凡人善举感动全国。

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7月6日,中央电视台《新闻联播》播出了《习近平对浙江安吉黄杜村农民党员向贫困地区捐赠白茶苗作出重要指示》的新闻,引起全国关注。4月份,安吉县溪龙乡黄杜村20名党员联名给习近平总书记写信,汇报了该村种植白茶致富的情况,提出愿意捐献1500万株白茶苗帮助贫困地区脱贫。总书记收到来信后高度重视,专门委托中办调研室传达了问候。总书记表示:“同志们致富不忘党的恩,打算捐赠茶苗帮扶困难群众,这种为党分忧、先富帮后富的精神值得肯定。来信已转有关部门处理,希望同志们把帮扶困难群众这件事做实做好做出成效,带动更多人为脱贫攻坚贡献力量。代问村里的乡亲们好。”


19、《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》印发,我国全面实施残疾儿童康复救助制度。

7月10日,《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》正式发布。《意见》提出,到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。


20、捐赠人质疑福基会免费午餐基金财务报告,慈善组织正面回复质疑。

2018年7月,中国社会福利基金会因年度审计报告与下设免费午餐基金专项审计报告披露的收支结余存在差异被捐赠人质疑。面对质疑,福基会委托北京天正华会计师事务所对免费午餐基金自成立起的账目进行专项审计。11月2日,福基会对外公布了专项审计报告,并就报告进行了说明。审计报告揭示了数据差异产生的原因。福基会在说明中邀请免费午餐基金的捐款人、志愿者,以及对该项目有疑问的爱心人士到基金会核查账目、沟通交流、指导工作。



21、《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》出台,国家级社会组织监管加强。

7月13日,民政部正式印发《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》。《办法》要求,直管社会组织应当按规定向民政部报告重大事项,建立相应的工作制度,并指定专人负责报告工作。


22、《社会组织经济规模(N-GDP)测算研究报告》发布,N-GDP仅占GDP的0.37%。

7月16日,国家行政学院课题组发布《社会组织经济规模(N-GDP)测算研究报告》。社会组织经济规模(NPO-GDP,简N-GDP)是指一定时期内法人社会组织产出的新增产品和服务及其相关价值总和。报告显示,全国社会组织增加值总量约2789亿元,占当年GDP的0.37%,占当年第三产业增加值的0.73%,其中社会服务机构增加值约2272亿,社团增加值为356亿元,基金会增加值约161亿。


23、成都启动社会企业认证,社会企业在多地获得认可。

8月1日,成都市首届社会企业评审认定正式启动。经认证的社会企业,将通过“成都市信用网”对外公示,并可享受政府出台的相关政策支持。经认证的社会企业,可使用“社会企业”字样作为企业名称中的经营特点,向企业登记机关申请名称变更登记。这是社会企业在我国首次收到政府部门的认可。在成都之后,8月11日,北京社会企业发展促进会发布了《北京市社会企业认证办法(试行)》。社会企业开始从民间走向政府认可。


24、《社会组织登记管理条例(草案征求意见稿)》公开征求意见,引发行业议论与质疑。

8月3日,民政部官网公布了《关于<社会组织登记管理条例(草案征求意见稿)>公开征求意见的通知》,《社会组织登记管理条例(草案征求意见稿)》开始为期近一个月的公开征求意见。《征求意见稿》迅速引起行业关注,多家机构召开研讨会,多位专家提出不同意见。


25、《慈善组织信息公开办法》印发,慈善组织信息公开进入规范化时代。

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《慈善组织信息公开办法》经2018年7月27日民政部部务会议通过,民政部部长黄树贤于2018年8月6日签发部令(第61号),予以公布,自2018年9月1日起施行。公开办法的设施将规范慈善组织的信息公开行为,保护捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益,维护社会公众的知情权,促进慈善事业发展。


26、《财政部推进政府购买服务第三方绩效评价》发布,购买服务评估将更加科学有效。

8月14号,财政部网站发布了《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》。财政部将于2018—2019年组织部分省市开展试点,通过试点完善政府购买服务绩效指标体系,探索创新评价形式、评价方法、评价路径,稳步推广第三方绩效评价。


27、《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》发布,推动社会力量参与扶贫。

8月19日,新华社对外发布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。8月20日,国务院新闻办就《指导意见》举行新闻发布会。《指导意见》强调要坚持调动全社会扶贫积极性,充分发挥政府和社会两方面力量作用,强化政府责任,引导市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。


28、前创客“七问秦玥飞”,黑土麦田曝露社会服务机构管理漏洞。

8月19日,微信公众号“陈胜吴广联盟”发表文章《七问秦玥飞》,迅速获得大量转发和广泛关注,文章发出24小时之内,在多平台的合计阅读量已超过10万。随后微信公众号“黑土麦田公益”发布文章,回复质疑。8月22日,中国扶贫基金会发布《关于“黑土麦田乡村创客”项目互联网募捐情况的说明》。事件显示出黑土麦田作为社会服务机构在留学人才服务乡村的光环下存下大量的管理缺失。


29、《慈善法》实施两周年,慈善事业取得重要突破。

9月1日,《慈善法》实施满两周年。北师大中国公益研究院慈善研究中心总结出《慈善法》实施两周年十大进展并作出评述:1、慈善捐赠达历史较高水平,年度社会捐赠额连续两年超过1400亿元;2、志愿服务制度化规范化发展,注册志愿者人数突破9500万; 3、民政部指定互联网募捐平台依规运营,筹款总额超过35.7亿元;4、慈善组织有序发展,北京慈善组织数量稳居首位;5、慈善信托创新发展,实现备案近百单; 6、地方积极谋划慈善事业新发展,多省布局落实《慈善法》; 7、《慈善法》配套政策接连颁行,依法治善行善稳步推进;8、税收规定细化,逐步实现与《慈善法》衔接;9、慈善中国等信息公示平台上线,慈善信息实现一键查询; 10、社会组织信用信息体系逐步建立,信用信息监管不断深化。


30、第四届99公益日再临,参与者趋于理性,参与度有待考量

腾讯公益连续四年联合众多公益组织、商业机构、名人明星等发起99公益日。其规则每年都有大的调整,到今年更是条目繁复,但好在规则制定引入了各方参与。此外,在今年99公益日的大部分时间内都向公众展示募款机构的实时榜单、项目流水等关键信息,以开放的姿态支持行业性的探讨。这些举措,希望可以促成公益在中国“人人化、常态化”的氛围,而不是走向它的反面——使公众的捐赠行为愈发形式化、使捐赠资源愈加集中于少数机构。


31、第十届“中华慈善奖”表彰大会在京召开,慈善领域政府最高奖两年后再次颁发。

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9月13日下午,第十届“中华慈善奖”表彰大会在北京召开。国务委员王勇、全国政协副主席汪永清和其他相关部门负责同志出席大会,并为获奖代表颁奖。本届“中华慈善奖”评选依据新修订的评选表彰办法开展,自2017年9月1日正式启动,历时一年完成。授予28人为第十届“中华慈善奖”慈善楷模,49个慈善项目(慈善信托)为第十届“中华慈善奖”慈善项目(慈善信托),37个企业为第十届“中华慈善奖”捐赠企业,16人为第十届“中华慈善奖”捐赠个人。


32、第六届中国慈展会在深圳举办,聚焦精准扶贫,企业表现亮眼。

9月22日,为期三天的第六届中国公益慈善项目交流展示会在深圳闭幕。本届慈展会以“聚焦精准扶贫,共创美好生活”为主题。据官方初步统计,本届慈展会吸引了31个省、自治区、直辖市和港澳台的789家机构、876个项目和312种消费扶贫产品参展;举办了1场国际公益峰会、5场分议题会议,邀请100多位国内外嘉宾围绕减贫脱贫等议题进行了深入研讨;配套开展了60多场路演、沙龙、信息发布和公益体验活动,观展民众近17万人次。


33、《关于公益性捐赠税前扣除资格有关问题的补充通知 》印发,“行政处罚”终获明确。

9月29日,财政部发布《关于公益性捐赠税前扣除资格有关问题的补充通知》。通知称,《财政部国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》和《财政部 国家税务总局关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》中的“行政处罚”,是指税务机关和登记管理机关给予的行政处罚(警告或单次1万元以下罚款除外)。本通知自发布之日起执行。本通知执行前未确认公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体,按本通知规定执行。


34、鲁冠球三农扶志基金慈善信托设立完成,是目前我国规模最大慈善信托。

10月8日,鲁冠球三农扶志基金慈善信托的设立工作全部完成。这一慈善信托的初始信托财产是万向三农集团有限公司全部股权。万向三农集团由鲁冠球和鲁伟鼎于2000年出资6亿元创立。目前其对应的财产规模超过60亿元。根据“慈善中国”的数据,目前我国已备案慈善信托110个,财产总规模16.613352亿元。无论是按照60亿元的规模,还是按照6亿元的最初出资额,鲁冠球三农扶志基金慈善信托都可以说是目前我国规模最大的慈善信托。


35、个人大病求助行业自律公约签署,促进大病救助行业健康有序发展。

10月19日,我国个人大病求助互联网服务平台——爱心筹、轻松筹和水滴筹联合签署发布《个人大病求助互联网服务平台自律倡议书》和《个人大病求助互联网服务平台自律公约》,倡议书共有9条,自律公约共有34条。旨在进一步加强平台自律管理、提升风险防范水平、健全社会监督机制以及促进大病救助行业健康有序发展,营造良好的社会诚信氛围


36、广东省国强公益基金会向清华大学捐资22亿元,巨额捐赠屡屡流向高校。

10月22日上午,广东省国强公益基金会捐赠清华大学仪式在清华大学举行。广东省国强公益基金会未来10年内将向清华大学捐资22亿元。2018年,巨额捐赠屡屡流向高校:李彦宏、马东敏夫妇与百度公司一起向北大捐赠6.6亿元;陈发树向北大捐资5亿元;邵氏基金(香港)有限公司捐资5亿元,设立北京大学邵逸夫教育基金;腾讯创始人校友团队联合向母校深圳大学捐赠3.5亿元……


37、医务社工制度成为医疗服务一级考核指标,医务社工将迎来大发展。

10月底,国家卫健委公开《进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)考核指标》。医务社工制度首次被单独列为一级指标,涵盖医务社工配备情况和志愿者服务时长两个二级指标,其分值比重也由原来占总分1%提升至6%,这意味着我国医院普及医务社工制度或将指日可待。


38、《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》发布,慈善组织保值增值投资有规可循。

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11月初,民政部对外发布《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》,对慈善组织的保值增值行为划定了范围、提出了要求、明确了底线和红线,对进一步规范慈善组织的投资活动、防范慈善财产运用风险、促进慈善组织持续健康发展具有非常重要的推动作用。


39、中国基金会发展论坛?2018年会举办,共论基金会行业十年发展。

11月22日至23日,中国基金会发展论坛?2018年会在苏州圆满举行。这是基金会论坛的第十次年会,共有612家机构,1050名嘉宾与会。其中,基金会252家,有234名基金会理事长、理事和秘书长莅临现场。国内外跨行业专家、学者和嘉宾,回顾前十年,畅想新十年,共话社会转型中的基金会行业生态。


40、多项环保类法律法规制度相继出台,生态环境保护得到前所未有的重视

2018年,国务院机构改革,组建生态环境部,将原来分布在多个机构的环保相关职责进行整合。同时,年内多项环保类法律法规制度相继出台,其中包括《中华人民共和国环境保护税法》《生态环境损害赔偿制度改革方案》《中华人民共和国核安全法》《排污许可管理办法(试行)》《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》《环境影响评价公众参与办法》等,生态环境保护得到前所未有的重视。




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作者/ 王勇

责任编辑/ 高文兴    排版吴丽萍

数据支持问卷网(wenjuan.com)

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