如今，基础教育阶段的课外辅导，已经成为许多家长和学生购买教育服务的重要选择。2016年，我国中小学辅导机构市场规模已超8000亿元，参加学生超过1．37亿，参加辅导机构的教师规模达700万至850万人。
山东省教育厅副厅长张志勇代表表示，与公立学校相比，辅导机构的一些优势吸引了家长的注意，但中小学校外教育培训市场存在几大问题：一是市场准入和监管混乱，乱收费，为签单胡乱承诺等现象时有发生；二是家长对于辅导机构教师的认可度普遍偏低；三是错误的校外教育观念绑架了家长，使家长趋之若鹜；四是校外教育增加了学生负担，搅乱了学校教育。
如何在教育市场乱象中找到一条正确的发展路径？张志勇举例说，“美国绝大部分公立学校的学区都提供补习选择，而且收费很低，甚至免费。德国参加课外辅导的中小学生当中，26%的父母不需要为此支付费用。俄罗斯教育系统为中小学生提供免费的艺术、体育、科技类特长教育校外培训服务。”因此，他建议在支持规范民间力量举办中小学校外培训机构的同时，积极发展公益性校内课后辅导。
张志勇还建议，明确中小学校外教育培训机构准入主管部门，出台中小学校外教育培训机构准入标准以及加强对中小学校外教育的监管。
